全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)。全國(guó)人大召開(kāi)會(huì)議的法定形式，包括代表大會(huì)全體會(huì)議、代表團(tuán)會(huì)議、主席團(tuán)會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議、常委會(huì)分組會(huì)議等。全國(guó)人大會(huì)議的舉行，都是依照法定職權(quán)設(shè)定議題，按程序有步驟有規(guī)律地進(jìn)行。人大會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間是怎么控制的？
人大會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間，包括作報(bào)告和發(fā)言討論的時(shí)間，依照議事規(guī)則的規(guī)定，予以嚴(yán)格控制，已形成穩(wěn)定的工作慣例，這里作一簡(jiǎn)要介紹。
從整體上控制好會(huì)議議程和日程。過(guò)于密集的議程和過(guò)長(zhǎng)的會(huì)期，不利于代表和委員集中精力抓住重點(diǎn)進(jìn)行審議。全國(guó)人民代表大會(huì)的會(huì)期一般為十天左右，每屆的第一次大會(huì)因?yàn)橛羞x舉任務(wù)通常增加兩至三天。全國(guó)人大常委會(huì)的會(huì)期通�？刂圃谝恍瞧谝�?xún)?nèi)。
從口頭報(bào)告的字?jǐn)?shù)控制全體會(huì)議時(shí)間。代表大會(huì)第一次全體會(huì)議通常只能在半天中安排聽(tīng)取政府工作報(bào)告這一項(xiàng)議程。國(guó)務(wù)院總理所作的政府工作報(bào)告通常不少于兩萬(wàn)字，時(shí)間在兩小時(shí)至兩個(gè)半小時(shí)之間。以十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議政府工作報(bào)告為例，共1.9萬(wàn)余字，用時(shí)不到1小時(shí)40分鐘，字?jǐn)?shù)和時(shí)間都較以往有所縮減。
最高人民法院工作報(bào)告和最高人民檢察院工作報(bào)告，篇幅均不少于一萬(wàn)字，報(bào)告時(shí)間在一小時(shí)左右，兩個(gè)報(bào)告通常安排在同一次全體會(huì)議上聽(tīng)取，占用半天。
常委會(huì)工作的報(bào)告時(shí)間通常也在一小時(shí)左右，其他議案的口頭說(shuō)明稿，一般不超過(guò)半小時(shí)。常委會(huì)工作報(bào)告可以和其他議案說(shuō)明安排在同一次全體會(huì)議上聽(tīng)取，占用半天。
從十屆全國(guó)人大二次會(huì)議開(kāi)始，計(jì)劃和預(yù)算報(bào)告改為書(shū)面印發(fā)代表審議，不再安排作口頭報(bào)告，減少了聽(tīng)取報(bào)告的時(shí)間。全國(guó)人大常委會(huì)全體會(huì)議的時(shí)間，每次通常在兩小時(shí)以?xún)?nèi)，最長(zhǎng)不超過(guò)三小時(shí)。
在全體會(huì)議上作的專(zhuān)題報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告，文字量通常在六千至八千字之間，報(bào)告時(shí)間在半小時(shí)至一小時(shí)。其他議案的說(shuō)明文字量較少，作口頭報(bào)告的時(shí)間通常在十至十五分鐘。
從嚴(yán)規(guī)定在全體會(huì)議上的發(fā)言時(shí)間。全國(guó)人大代表要求在代表大會(huì)全體會(huì)議上發(fā)言的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)前向秘書(shū)處報(bào)名，由大會(huì)執(zhí)行主席安排發(fā)言順序。代表在大會(huì)全體會(huì)議上發(fā)言，每人可以發(fā)言?xún)纱�，第一次不超過(guò)十分鐘，第二次不超過(guò)五分鐘。
全國(guó)人大常委會(huì)委員在全體會(huì)議或聯(lián)組會(huì)議上的發(fā)言，應(yīng)當(dāng)在會(huì)前由本人向常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)提出，由會(huì)議主持人安排，按順序發(fā)言。發(fā)言時(shí)間不超過(guò)十分鐘，經(jīng)主持人同意，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。由于代表大會(huì)全體會(huì)議和常委會(huì)全體會(huì)議召開(kāi)的次數(shù)很有限，所以近年來(lái)，不在全體會(huì)議上安排代表或委員發(fā)言。
代表和委員在代表團(tuán)會(huì)議或常委會(huì)分組會(huì)上，有相對(duì)更充分的發(fā)言時(shí)間，實(shí)際發(fā)言人數(shù)更多，發(fā)言全文以會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)的形式印發(fā)全體與會(huì)人員。
由分組討論主持人對(duì)自由發(fā)言時(shí)間做好掌控。代表大會(huì)和常委會(huì)議事規(guī)則對(duì)發(fā)言時(shí)間有較為明確的規(guī)定。在主席團(tuán)會(huì)議上，主席團(tuán)成員、代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)或代表團(tuán)推選的代表，在主席團(tuán)會(huì)議上發(fā)言的，每人可以就同一議題發(fā)言?xún)纱�，第一次不超過(guò)十五分鐘，第二次不超過(guò)十分鐘。
代表團(tuán)召開(kāi)會(huì)議，審議大會(huì)聽(tīng)取的議案和報(bào)告，通常每個(gè)議題占用半天或一天，保證得到充分審議討論。代表和列席人員較多的代表團(tuán)，除安排在全團(tuán)會(huì)上作審議發(fā)言外，還安排代表團(tuán)分組會(huì)議，每個(gè)小組三十人左右，保證每位與會(huì)人員都有充分發(fā)言的機(jī)會(huì)。按照慣例，每人發(fā)言時(shí)間一般不超過(guò)十分鐘，經(jīng)主持人同意可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
在全國(guó)人大常委會(huì)分組會(huì)議上，常委會(huì)委員第一次發(fā)言不超過(guò)十五分鐘，第二次對(duì)同一問(wèn)題的發(fā)言不超過(guò)十分鐘，經(jīng)主持人同意可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
會(huì)議工作部門(mén)做好會(huì)議時(shí)間管理的服務(wù)工作。舉行全體會(huì)議前，及時(shí)發(fā)送會(huì)議通知，準(zhǔn)確告知與會(huì)人員會(huì)議的召開(kāi)時(shí)間、地點(diǎn)、入場(chǎng)安排等，保證會(huì)議準(zhǔn)時(shí)召開(kāi)、連貫進(jìn)行。會(huì)議召開(kāi)前，在會(huì)場(chǎng)內(nèi)通過(guò)廣播、打鈴、報(bào)到器、顯示屏等設(shè)施，及時(shí)提醒與會(huì)者準(zhǔn)時(shí)進(jìn)場(chǎng)入座。
在代表團(tuán)會(huì)議或常委會(huì)分組會(huì)議上，在顯著位置設(shè)置時(shí)鐘，提示主持人和發(fā)言者注意時(shí)間進(jìn)度，必要時(shí)由工作人員給予提示。代表和委員有發(fā)言請(qǐng)求或各種臨時(shí)要求的，工作人員及時(shí)向主持人報(bào)告情況并做好相關(guān)服務(wù)工作。